过去海域开发多遵循平面管理模式，一片海域仅限单一项目落地。如今，我国创新推行海域立体分层设权制度，打破平面用海局限，实现水面、水体、海床、底土多层开发，推动海洋资源集约高效利用，助力海洋经济高质量发展。

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